摘要：行政事业单位的财务管理随着市场经济的发展在不断变化和改革中，财务管理是行政事业单位改革的重要内容，通过改革将原由的收付实现制转变为权责发生制，有效提高了行政事业单位的财务管理水平，不仅完善了会计制度，也极大的提高了会计工作的实效性。在经济快速发展的过程中各类经济业务不断出现，原有的行政事业单位会计制度已经难以满足社会发展和事业单位的需要，在不断完善会计制度的过程中，通过权责发生制，能够正确反映事业单位各期费用水平和盈亏状况。本文通过盼权责发生制在行政事业单位会计制度运用的必要性和优势，提出了权责发生制在事业单位会计制度中的应用策略。
关键词：权责发生制；行政事业单位；运用
引言：
权责发生制以权利和责任的发生决定收入和费用的归属。其内涵是指在本期限内已经收到的和已经发生的或者应当负担的一切费用，事业单位的资金来源主要是国家的财政拨款，其主要用途是科研、文化、教育、卫生等活动，这些资金的投入对于社会稳定发展不可替代的作用。因此，在行政事业单位中各项业务活动应当遵循会计制度的规定，而引入权责发生制，能够提高事业单位会计信息的准确性和真实性，有利于行政事业单位合理配置各项资源，进一步提高会计工作的实效性，弥补现有制度的不足。
1、权责发生制在行政事业单位会计制度中的应用优势
相较于事业单位原有的收付实现制制度，权责发生制能够更加全面的反映事业单位当期的收支和结余。在行政事业单位财务管理中，使用收付实现制体现当期内的财务状况时难以全面而准确的反应期内收支结余信息，这主要是因为事业单位的资产类型相对较少。由此可以看出，在行政事业单位会计制度中运用权责发生制能够更加准确的反映事业单位当期内的总体财务状况。另一方面，应用权责发生制能够准确的反映负债，通过细化事业单位各项债务数据，达到准确反映负债方面信息的目的。
2、权责发生制应用于行政事业单位会计制度的必要性
（1）保证行政事业单位利益相关者会计行为一致性
行政事业单位在经营和发展的过程中，与各类金融机构发生业务往来。在与这些机构进行业务往来的过程中，金融机构转变为行政事业单位作为权责发生制的会计证基础。由此可以看出，应用权责发生制保证了行政事业单位，以及与之相关的单位主体会计行为的一致性。行政事业单位在日常运行以及开展各类活动的过程中应当与各类金融机构保持联系，能更好的确保其一致性。
（2）有利于提高行政事业单位的财务风险防控水平
行政事业单位在进行财务管理工作时，必须做好风险防范，这样才能有效规避各类风险，提高行政事业单位的财务管理水平，使其更好的发挥服务功能，在应用权责发生制的过程中，行政事业单位的经营活动以经济活动是否发生作为核定的标准，这样的方式更加直观的反映了行政事业单位的负债情况，通过对负债有偿责任的部门提供相关的依据，结合行政事业单位的实际情况执行制定有效的风险防范措施，有效降低财务风险可能发生的概率，或者将财务风险造成的损失降到最低，从而有效提高风险防控的时效性。
（3）引入权责发生制是行政事业单位发展的需要
作为非营利性组织，行政事业单位不考虑盈利，但由于行政单位所涉及的各项经营活动存在当期资产和负债，也存在着会计分期和持续经营，这样的组织经营特点决定了行政事业单位需要对当期内的经营活动产生的各项数据进行准确而详实的记录，为管理部门提供一手准确资料。在行政事业单位经营活动越来越多的情况下，传统的收付实现制已经难以满足需要，因此，引入权责发生制是行政事业单位发展的必然趋势。
（4）有利于行政事业单位对各类资源进行配置和优化
根据国家和相关部门的规定，行政事业单位在经营和发展的过程中，在固定期限内需要披露相应的费用，引入权责发生制能够准确详实的反应行政事业单位的资产购买和各类资金使用的具体情况，这样的方式有效的避免当期收支记录出错，导致各项成本过高。也可以为后期会计信息对比提供详细的依据，有利于从根本上杜绝违法现象发生，在此基础上，对行政事业单位的各类资源进行配置，才能使这些资源合理利用，更好的促进社会教育、卫生、科研、文化活动的开展。
3、权责发生制在行政事业单位会计制度中的具体应用
（1）将权责发生制应用于行政事业单位内部控制和绩效评估
根据财政部发布的内控规范来看，各单位都要不断建立健全内部控制制度，并且加强内部控制制度的实施，同时，还要建立有效的绩效评估体系。从实际情况来看，进行内部控制和绩效评估的过程中，必然会用到会计相关资料，在传统的会计制度中，收付实现制的方式导致收入和支出配比不均的现象，相关数据失真也导致参考数据和绩效评估的结果不够准确。应用权责发生制，能够确保收入和支出数据的准确性，能够更加全面的收集会计期间的支出和收入数据，这样能够使得绩效评估结果更加真实可靠。
（2）将权责发生制的行政事业单位的收入和支出
行政事业单位的各项收入除了上级部门规定的款项之外，其他的资金全部需要上交，在此过程中运用权责发生制，能够有效信息预算资金的管理，通过对预算资金的管理准确核算预算资金，通过这样的方式确保行政事业单位上缴的实际资金，也是行政事业单位进行审批预算时的主要决策数据。
（3）将权责发生制应用于行政事业单位固定资产核算及管理
传统的事业单位会计制度中主要应用实现收付制，这种制度对于固定资产没有进行折旧核算，因此无法估算行政事业单位资产的真实价值。而固定资产是行政事业单位的重要会计核算内容，引入权责发生制准确的反映出了固定资产的折旧和账面价值，通过这样的方式是行政事业单位全面的了解固定资产的实际情况，避免各类不必要的支出并和资源的浪费，使得行政事业单位可以对各类资源进行合理搭配。
（4）将权责发生制应用于行政事业单位工程项目核算
由于使用实现收付制，在遇到资金不足的情况时无法及时付款，导致承包商不能及时开具发票，建设方也难以进行负债情况的确认。行政事业单位涉及各类工程项目，在各类工程项目会计核算的过程中包括的内容较多，主要包括支付工程进度款、工程验收合格留扣质保金、预备料款等等。根据相关法律的规定，工程承包单位责任人应当根据工程完工的进度确认收入，并且向建设单位提供发票。工程建设方也应当核算在建工程的成本，同时确认应付款项，引入权责发生制才能确保各类工程项目的核算落到实处。
（5）将权责发生制应用于行政事业单位存货核算管理
运用权责发生制能够解决行政事业单位应使用实现收付制无法解决的存货计算问题，利用权责发生制的过程中，收到的货物确认为存货，不直接计入当期产生的费用中，领用货物时记为成本费用，同时冲减存货，这样能够有效提高存货核算管理水平。
（6）将权责发生制应用于行政事业单位购销商品业务
权责发生制的应用解决了原有实现收付制度中对应收和预付款项核算中存在的问题，通过准确核算预付和应收款项，反映行政事业单位都是存在的各类债权债务，会计工作中进行分录时，也无需再使用原来的双分录，这样确保了分类工作的简洁性，使得各项数据和信息更加清晰明了。
（7）将权责发生制应用于行政事业单位预算管理中
应用权责发生制进行全面的计算，确保各类资金统计的全面性，有效避免各类因素对于预算的影响，权责发生制为行政事业单位提供零基预算的相关数据，进一步提高了预算编制的科学性和合理性。除此之外，还可以将权责发生制应用于行政事业单位的税收核算中，利用权责发生制能够准确反映行政事业单位的税收缴纳情况，确保行政事业单位依法纳税，不仅保证了国家的各项税收及时缴纳，更有利于税务部门的核查，和行政事业单位内部的各项税收管理。
结语：
综上所述，权责发生制在行政事业单位会计制度中的应用具有不可替代的优势，在行政事业单位会计制度的各个环节中，都能运用权责发生制。通过权责发生制的应用能够有效避免传统的实现收付制度带来的不足，行政事业单位各类会计信息数据更加准确详实，提高行政事业单位财务管理水平。
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