浅谈如何有效进行工程造价管理

背景：

工程造价管理在整个工程项目实施过程起着至关重要的作用。本文会结合时代背景，分

析工程造价现状，找出关键问题，并从全流程进行梳理归纳，提出行之有效的解决方案，帮

助更多建设单位有效的进行工程造价管理。

关键词：工程造价有效管理

一、工程造价管理

所谓工程造价，即一个工程项目开发过程中，所有的费用成本的总和，贯穿于项目运行

的全过程，其包含的费用多种多样，与区域经济发展、前期统筹规划、项目管理水平、施工

技术等多种因素有关，工程造价管控的科学与合理性，会直接影响工程项目的顺利进行。其

作用主要集中在以下方面：

1、影响项目的各项决策

项目成本控制的建立就是要在不同的阶段确定不同的目标，在充分考虑各种因素影响的

前提下，对不同阶段的造价，做出最经济合理的预算，并采用科学合理的方式来完成工程量

清单及招标文件和编制内容，确保工程造价工作的顺利开展，并做好项目成本控制工作，严

格监督施工的每一个阶段，从而确保施工符合图纸的要求和制定的规范，最后完成竣工阶段

的验收和审计，这就是整个项目全过程的造价控制。

2、在一定程度上监视目标的完成情况

工程造价管理的过程中，对项目成本在一定程度上起到了监视作用，项目造价的目标是

根据项目的战略大方向，制定经济目标和成本预算，并对项目全流程费用进行管控，精确

计算每一费用节点的数据，根据国家相关政策和法律法规，在保障项目顺利运行的情况下，

灵活变通，确保获得既定目标。因此，工程造价的监视效果，在于控制的细致程度、经济技

术以及造价结构的合理性。

3、影响成本与质量比

有效的工程造价管理，能够使工程质量和工程造价达成合理的比，基于市场大环境与企

业现状，有不少企业存在不合理的工程造价，其结果容易造成资金浪费与质量不合格的现象，

在建设企业中，造价的不合理现象主要有以下两点：

（1）工程造价偏低：造成工程造价偏低的原因主要是工程造价人员计算少计算工程量

或漏项或材料价格偏低或建设单位有意压价要求工程造价机构向下调整价格。

（2）工程造价偏高：造成造价偏高的原因主要是工程造价人员工作失误，多计算工程

量或增加项目或不合理的高计材料价格或由于建设单位的原因工程造价机构高抬工程造价。

由此工程造价偏高，造成资金流失。影响项目的投资决策。

而所谓的造价管理则是指在建设项目的各个阶段实行的管理，本着公平、公正的态度，

将其投资控制在规定的范围内，合理的工程造价，即能保证工程质量的实施，又不浪费资金，

是实现管理既定目标，实现管理中人力、资源、物力的合理配置，获得良好的投资效益。

二、工程造价现状和控制过程

（一）我国工程管理现状

我国目前的工程管理制度表现为管控集中的定额及清单管理体系，其特点是国家参

与管理活动的份额比较大，将影响工程造价的重大因素如：税务利率、设备、原材料、人工

成本等等，进行指导，并且对造价制度的相关原则、整体内容及方法上做了明确规定，对所

有可变因素进行规范，对设计的不同阶段实行强制概预算，统一向政府负责。该制度的流程

规范体现在价格的制定、审批和管理上，涵盖所有可能出现的费用因素，且规定了概预算定

额、费用定额和设备材料预算等，因此，工程造价人员行为对价格的变动影响较小，对社会

发展的需求适应性较弱，因此工程造价管理制度也要不断的升级迭代。

（二）工程造价控制过程

工程造价管理目标是：按经济规律，根据市场，利用科学管理方法和手段，合理确定工

程造价和有效地控制造价。工程造价合理控制就是在建设程序的各个阶段合理确定投资估

算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工工程造价。工程造价的控制主要在于

以下几个阶段

1、设计阶段

（1）掌握工程造价制度和法律法规具体内容，严格审查相关文件及方案。

（2）根据设计的不同阶段进行灵活管理，充分考虑各项影响因素。

（3）实行设计预算定额，进行限额设计。制定初步设计的总概算，按照概算目标倒逼

管理，分解到各个设计结算，严格控制费用源头，保证总额度的稳定。

2、招投标阶段

招投标阶段的工程造价管理主要是：

（1）根据项目的情况与需求，对项目投标单位的资格进行严格审核；

（2）分析招投标文件，理解技术、施工、报价等信息，提前进行市场调研和风险控制。

（3）保证招投标的公平合理性，明确报价结构，选择最适合的方案。

（4）选择重合同守信誉，造价水平优的造价咨询机构进行招标控制价或标的的编制，

并加强对招标控制价或标的的审核，合招标控制价或标的处于一个合理的水平。

3、合同签订阶段。

根据招标文件，按招标文件规定的要求签订合同。对于一些协商的条款，在专用条款

中明确合同的价格形式、合价款的调整及调整幅度、调整原则、人工、材料、机械的调

整、调整幅度及风险的承担范围。

4、施工阶段

项目施工阶段的成本控制需要协调经济效益与施工技术的关系，保障材料价格，做好过

程控制，重视施工技术，在此基础上，控制变更流程，规范造价程序。

（1）控制原材料价格。建筑原材料的价格是项目成本的基石，在整个项目造价中占据

较大的比例。

（2）监督计量与统计工作。落实好计量与统计工作，是工程造价流程规范的重大举措。

（3）重视施工技术，保障经济效益。在工程建设过程中，不仅要关注社会效益，最重

要的是保障经济效益，工程造价的目的，是合理的将经济效益与施工技术相融合，在保

障项目质量的前提下，尽可能开源节流，达成经济效益。

4、后期阶段：

后期控制主要内容包括竣工结算的编制和竣工后费用的控制。

（1）做好竣工验收工作。应指定竣工验收的依据、验收的标准，按竣工验收程序组织

竣工验收。

（2）做好中间结算和中间索赔工作，保证材料的完整性和精确度，并选择合适的咨询

机构，公开、公平、公正的对竣工结算进行审核，正确核定新增资产价值。

三、提升工程造价管理有效性的措施

1、规范工程造价管理制度体系

目前实行的工程造价管理体系，需要多个单位部门和层级之间的密切沟通，不断的交流

与合作，才能推动工程造价管理的落地实施。我国现行的工程造价管理制度还存在诸多不合

理之处，为避免有人利用制度谋取私利，因此，在我国法制的市场经济大环境下，应当建立

健全工程造价相关法律法规，用法律武装制度，做到有法可依，有法必依，保障造价费用的

真实性。

2、促进工程造价咨询行业的发展

在建筑工程行业的快速发展之下，工程造价咨询行业也兴盛起来，作为建筑领域公平

竞争的关键，工程造价咨询行业并不成熟，由于造价咨询行业标准不完善、人员素质低、公

众意识差和基础薄弱等等因素，造成工程造价咨询行业发展缓慢，大大影响了工程造价的水

平，因此，促进造价服务行业发展，就必须：

（1）对工程造价咨询企业的资质及人员资格的进行严格把控，优化工程造价咨询行业

环境，从源头进行改革；

（2）建立健全造价咨询行业标准，对不符合标准，有严重违法违纪的工程造价企业进

行处理；

（3）加强咨询行业人员培训，提升人员素质，及时引入先进技术和管理手段，进行科

学管理。

3、实行全过程的造价控制

工程造价管理存在于项目实施的各个阶段，从招投标、设计、施工到竣工结算，成本费

用控制的程度直接影响项目收益，因此，我们有必要落实工程造价的全流程管控，重视每一

个费用节点，严格控制招投标的企业资格、标书、报价，狠抓工程设计文件审核，落实好施

工阶段的各项工作，根据外部市场经济环境，利用自身优势特点，切实保障工程造价实施落

地。

参考文献：

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2018(02)

[2]建筑工程管理中全过程造价控制的意义探讨[J].张春梅.全面腐蚀控制.2020(02)

[3]建筑施工企业工程造价风险管理分析[J].潘强.地产.2019(24)

[4]建筑工程管理中工程造价的管理控制探讨[J].王婷.四川水泥.2019(11)

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