摘要：地下工程项目的前期策划为项目的实施奠定了基础，在地下工程全过程管理中发挥着重要的作用。由于各方面的原因，地下工程项目在前期策划的过程中会遇到各种各样的问题，策划方案也会多次调整，最终确定后达到地下工程建设目标。因此，在地下工程全过程管理的过程中，前期策划对项目的准确把握至关重要。本文对地下工程项目前期策划的重要性及存在问题进行了论述。
关键词：地下工程；前期策划；造价
引言
项目前期策划，是在建设初期为能更好的实施项目，针对工程建设目标和任务书的拟定开展的全方位系统性研究工作，称为建设项目前期策划。项目前期策划是民用建筑工程开端，其准确性对于建设投资影响重大。它是项目全过程工作的重点内容，从科学的角度出发，不仅依靠经验和规范，更加从实际调查为基础，运用科技方法对目标进行客观准确的量化分析，最终确定建设工程目标。如果忽略项目前期策划,则会造成对建设在建设目标、功能内容、结构选型、造价控制等把握失控，结果造成地下工程项目的后期价值目标实现不理想。科学论证分析后为项目制定综合计划，形成稳定的任务书，从而引导工程项目后续科学正确实施。在新时代背景下，大中城市地面空间拥挤，土地资源缺乏紧张，地下空间必须得到充分利用。地下空间可以修建地下车库、地下人防工程、地铁轨道交通等项目工程，可利用性非常大，为充分利用有效空间资源，项目前期的策划就尤其重要且势在必行，在此我们讨论民用地下工程的前期策划。
地下工程前期策划工作的目的和内容
地下工程前期策划是一项具有建设性、逻辑性思维的过程，以具体的地下工程活动为对象进行研究，是建设项目的目标设定关键阶段,为了更好地实现这一目标, 以实态调查为基础,对其方法、手段、过程和重要节点采取探索分析，从而客观得出定性、定量的科学结果。在此过程中，主动地找出问题，将所有问题归类分析，找出方法解决问题，尽可能规避风险，把可能影响工程建设决策的不利因素归纳总结提前预判，不断修正，使项目决策正确，实施更加准确有效。对拟实施项目起到指导和纠偏的控制作用，为建筑设计提供充分的科学逻辑的依据,最大限度的理论与实践相结合。确保地下工程项目在设计实施完成后具有较高的社会效益、环境效益、经济效益，最终借以达到项目预期目标。
地下工程项目的前期策划是以合同作为项目执行所遵循的原则并作为开展项目前期策划的依据和基础。在充分运用已掌握的数据信息基础上，通过建筑策划目标设定—构想--预测--评价，项目的各项前提准备工作就基本完成。围绕地下工程项目的总体目标和范围（见图1-1），对目标各阶段进行任务结构分解，做好组织和管理, 配备有效的各项资源。根据任务分解，通过经济和技术等方面的科学分析和论证，找出实现地下工程项目目标的最佳途径，达到项目实施最佳效果。
图1-1 建筑策划框图
在建筑前期策划这个过程中，充分利用企业内部及社会有效的资源，正确履行合同规定的责任与义务，取得合同规定的经济效益。也就是说资源的配置既不能浪费，也不能短缺，履行合同既不能超标准，也不能降低标准。这里不仅依赖于经验和规范，更以实态调查为基础，以对事物客观、合理的判断为依据,运用现代科技大数据对研究目标进行实态调查分析，并运用数据分析结果在建筑概念设计的过程中不断反馈、补充、修正。尽管它不是正式的建筑设计，但概念设计具有建筑设计的相关特性，可以得出建筑设计一般结论，同时有具象的空间形态，它是策划和设计之间的重要环节，这一环节正是我们将建筑策划的抽象概念和结论赋予正式的建筑设计（初步设计；扩大初步设计及施工图设计）的重要步骤，有了这些步骤进而科学逻辑地制定稳定的任务书，为下一步提高设计质量提供保障。只有提前精确预测把控地下工程项目各阶段过程，科学合理的制定项目综合计划，充分开展好前期策划工作这一过程，才能为复杂的地下工程项目的成功精准实施，达到预期的目标奠定基础
三、地下工程项目前期策划的重要性
对于大型的民用建筑工程而言，项目大都有非常复杂的地下工程，涉及到建设规模、地形地貌、地下水位、地质构造情况、地下文物存留、地下管道管网铺设、施工工期、建设环节、资金调配、材料供给等多方面影响。前期策划不仅在地下工程项目的整个生命周期中起着关键作用，而且它的前期定性、定量分析数据，对复杂的地下工程项目正确执行和风险管理也起着至关重要的作用。不同的地下工程建设项目其风险因素各不相同，地下工程建设的制约存在多种因素且复杂多变，存在较多的不确定性和较高的风险。如果项目事先不进行前期研究策划，就会对项目实施过程中可能出现的风险因素分析不透彻，项目若缺乏整体系统性的概况及后果的防范，盲目进行项目建设实施会造成很大损失和浪费。类似的工程案例很多，有的项目因地下地质状况不明，风险因素了解不清楚就仓促实施，必然出现政策、施工进度、质量安全等多方面问题，使工程项目工期停滞反工，一拖再拖，严重增加项目施工成本。因此项目前期策划是项目在实施过程中持续良性运行的总体纲要，是具体项目建设实施前起到未雨绸缪的基础，针对未知各种风险因素时，需要做到在地下工程项目开发前期进行系统全方位的统筹兼顾，对风险因素较早进行预测和管控，及时解决制定相应预防纠偏措施，完善前期策划可为后续工作的开展保驾护航，使地下建筑工程项目实施始终保持在正确的轨道上。
前期策划对于整个地下工程项目的建设全周期和项目实施过程中管理上预防风险处置都有着重要的作用。地下工程项目目标包括项目管理的不同阶段和不同方面，如果目标设计不当，项目达不到预期的效果。地下项目未能实现商业目标，它将成为企业的负担，导致经济损失。若能因地制宜运用好地形地貌（利用空间高差减少土方开挖）、地下空间的恒温特性（减少空调设备及运行成本）、风景地带保留地上绿化景观等有利条件，就可能最大降低成本提高效益。目前越来越多的项目管理者开始意识到城市地下空间的开发利用已经成为城市建设和发展不可缺少的组成部分。因此，必须引入先进理念和科学技术，科学提高民用建筑地下工程项目的管理效率。
四、地下工程项目前期策划存在的问题
（一）前期策划与建筑设计的脱节
建筑策划是介于立项和建筑设计之间的一个环节，其有承上启下的重要作用。向上其了解宏观的规划立项环节，研究当下社会、经济、环境等宏观因素与设计项目的关系，掌握项目在社会经济环境的层次、地位、经济环境对项目的要求，分析项目对社会经济环境的影响，进行经济效益比较，把握项目的性质，从而修正项目立项。向下其影响到建筑设计中的空间组合、结构选型、设施设备比选采购等各种相关因素，依据实态调查的分析结果确定设计的功能内容、以及可行空间的尺寸大小。在实际运行时，建筑策划与建筑设计有很多分期、分对象进行的现象存在，开发商业主往往只注重项目内容和立面效果，建筑师只注重在设计层面，从而两者造成看似乎相关，实际过程脱节，忽视了前期策划与建筑概念设计在过程中的相互关系，缺乏相互沟通反馈和融合补充。结果造成不可挽回的损失。只有在前期策划两者协调统一，在分阶段进行时都相关考虑，才能避免因两者的分割脱节而产生错误的决策进而造成偏离误导。
（二）设计单位对工程造价控制缺乏认识
在现行的建设管理运行体制下，设计公司及项目设计负责人对建设工程设计质量承担总体责任，为避免被追责，在设计过程中设计公司普遍存在“重视技术层面，忽略经济因素”的设计理念，一般以工程项目的使用功能不受大影响为前提，在各专业设计计算过程中较为保守，且对空间、材料、资源利用等经济方面的因素不作过多考虑，如设计中存在建筑材料选用随意、结构计算保守造成厚板、胖柱、肥梁等现象，进而使造价成本不合理增加，项目投资资源的浪费。
五、地下工程项目前期策划优化建议
（一）提高设计单位对工程造价控制的经济意识
在前期策划对复杂的地下工程造价影响非常大，地下工程项目在造价上是否经济合理，在前期设计方案阶段已基本定型。建设前期必须提高设计单位对地下工程造价控制的经济风险意识，充分认识地下工程的复杂性，在设计中优化各项经济技术指标，节约成本控制造价。在地下工程前期策划与初步方案设计、扩大初步设计和施工图设计过程中，投资方的造价工程师要全程跟踪设计进程，针对不同阶段的设计进行估算、概算和施工图预算的审核、前期策划，设计人员和工程造价管理人员必须相互协调配合，严格推行限额设计，如有突破限额，应及时找出问题查明原因，对图纸设计过程中存在的不合理问题提出优化建议，对不同建设方案各专业均应进行技术经济比选分析和效果评价，以满足技术与经济相结合的最佳设计方案。例如在某大型地下停车场初步方案设计图纸会审时，发现每平方米的含钢量118-122kg，比同类工程的含钢量要高出很多，针对这个问题，设计公司通过合理的调整结构布置、正确的选择荷载取值和计算参数、完善结构构造措施等方法对设计方案进行优化设计后，经初步测算，优化后每平方米的含钢量为110kg，节省造价近30万元。又如地形高差的空间利用会减少土方，合理的结构选型会加快施工进度，地下空间恒温的特性降低空调的设备投入，这些合理的方案均可降低建设造价成本。因此必须要重视前期设计方案阶段的工作。
（二）健全设计方案审查制度
目前针对工程设计方案的审查内容主要集中于公共利益、公众安全和工程建设强制性标准等内容，而对于大型项目中地下工程设计方案的经济性是否满足要求并不在审查范围内。因此，应在提高开发商对地下工程前期策划重视程度的基础上，加大建设单位和设计单位对地下工程图纸的审查力度，从前期策划-概念设计-初步设计-扩初设计-施工图设计层层优化，各个环节把关落实，最大程度保障工程项目设计方案的经济合理性。另外，政府审查机构也应将设计方案的经济指标纳入审批范围，防范后续施工阶段设计变更或工程签证等现象的发生。
结语
本文在概述地下工程前期策划工作的目的和内容的基础上，着重分析了民用建筑地下工程项目前期策划的重要性，并就目前地下工程项目前期策划存在的部分问题提出了优化的建议。由于地下工程的复杂性,要求我们更加重视前期策划工作，指导地下项目在之后实施过程中减少偏离，有效地保证我们能够实现项目建设的预期目标和经济效益。
参考文献
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